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中国发达地区农村社会养老保险制度的试验:一个比较制度分析

  [内容摘要]基于对发达地区不同模式农村社会养老保险制度的分析,江苏阜宁和北京大兴的经验对特殊(干部)群体、富裕的或者收入较高的群体吸引力更大,而上海的农保则对农村企业的农民进行强制性就业保险,对农村留地职业农民也一样缺乏吸引力。中山市的农村养老保险则一视同仁地对待参保的整个村庄农民,这一模式可以比较好地统一解决所有包括留地职业农民在内的农村养老保障问题,但是却缺乏推广的基础(普遍性)。尽管存在上述诸多问题,发达地区试验的各种农村养老保险模式对未来的欠发达地区乃至中国农村养老保险制度的构建具有重要的经验价值与理论含义。

  关键词:发达地区;农村社会养老保险;制度试验;比较制度分析

  [作者简介]赵德余,复旦大学社会发展与公共政策学院讲师;梁鸿,复旦大学社会发展与公共政策学院副院长、中国人民大学人口与发展研究中心研究员。上海:200433

  1 引言

  发展农村社会养老保障是社会主义新农村建设的重要组成部分。在中国这样一个不发达的人口大国中,推动社会保障制度,尤其是农村社会养老制度的发展被广泛证明是十分困难的(刘书鹤,1997;王国军,2000;左学金,2001;刘子兰,2003)。(剩余2371字)

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