内容提要：农民工非政府组织是农民工维权的组织保障。但是，目前农民工非政府组织尚处于“婴儿期”，其生存和发展依然面临着法律、资金、制度和人才等困境。如何走出这些困境？本文通过分析农民工非政府组织建设的内部因素和外部因素，提出针对性对策。一是培养农民工的社团意识；二是凝聚农民工阶层的整体力量；三是改变城市社会对待农民工的态度；四是完善相关的法律和修正相关的政策。
关键词：农民工；非政府组织；二元结构；制约因素；对策建议
中图分类号：C915文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)02-0090-04
引言
农民工是中国社会转型的必然产物，农民工为社会的发展做出了重大贡献，但是，合法权益却没有得到应有保护。解决这一问题的焦点在于给予农民工以公平待遇，使其享受同城市职工同样的权益，转变为真正意义上的市民（王增民，2007）［1］。同时，也只有把问题视作城乡迁移者如何获得市民权的问题，而不是视作农民工的权利问题时，农民工问题才可能获得真正解决（陈映芳，2005）［2］。现实的选择是改革户籍制度、提高农民工素质、增强农民工资本积累和缩小城乡差距等等（许经勇，2003）［3］。（剩余2650字）