摘要:中国民航业因其特殊性和重要性在我国市场经济体制改革中扮演着十分重要的角色。自1980年开始市场化改革以来,我国民航业取得了巨大发展,但同时却仍然存在着诸多问题。此外,WTO关于航空运输业在一定时间内达到完全开放的要求,又使其进一步发展面临新的挑战。鉴于此,本文通过对我国民航业市场化改革基本目标和内容的再认识,针对现阶段改革存在的不足,做了深入思考并提出了相关建议。
关键字:民航;市场化改革;垄断;自然垄断;
一、我国民航业市场化主要进程回顾
我国民航业市场化发展始于1980年的企业化改革,发展至今,经历了相当长的改革探索阶段。概括起来,我国民航业的发展大致有以下几个主要阶段:
第一阶段——航空管理的军事化(1980年以前)。此期间,民航管理体制实行部队建制,并由中央政府完全控制和垄断。
第二阶段——管理体制的非军事化改革(1980—1987年)。首先是民航的管理体制脱离了军事建制,国家成立了民用航空管理局,但仍未摆脱政企合一的体制架构。民航运输业始终维持着政企合一体制下的国家垄断。
第三阶段——企业化改革和放开竞争。1987年1月30日,国务院批准民航局《关于民航系统管理体制改革方案和实施步骤的报告》。(剩余2738字)