摘要：本文描述了中央政府和地方政府政策博弈的凸现与加剧，认为这种政策博弈的制度性根源是市场取向的分权制以及以GDP为核心的政绩指标考核体系，制度性根源对政策博弈具有传导机制。这种政府博弈的积极影响促进了中央政府政策的更加合理、完善，而消极影响则是中央政府调控能力大打折扣、中央政府遭遇信任危机和扰乱市场秩序。治理途径则在于建立新型中央政府和地方政府关系，采取消除政策博弈的措施，即真正做到财权与事权的统一、建立居民的退出与呼吁机制、构建更加合理的政绩观与指标考评体系。
关键词：政策博弈；中央政府；地方政府；
中图分类号：F224．32
文献标识码：A
文章编号：1002—2848—2006(02)—0045—07
一、问题的凸现与加剧
改革开放以来，中国的经济取得了令世人瞩目
的成就，其转轨之路也得到许多学者的称道，但在
风光无限的背后，暗流汹涌：随着改革的深入，中央
政府和地方政府的矛盾和冲突正在加剧，而这在学
术上并未引起足够的重视。历史研究强调，中国的
经济改革是一场自下而上的制度变迁过程，即地方
政府“强迫”上级政府同意变革的过程，这也是中国
经济转轨成功的关键。（剩余10131字）