[摘要]中国社会发展正处于结构转型、体制改革、现代化建设、制度创新和制度典范战略升级的历史转折关头，社会保障制度典范向社会福利制度典范战略升级是重要组成部分。首次全面、系统探讨制度典范概念，制度典范升级的条件与环境，制度典范升级类型与途径，重点阐述社会保障制度“压迫”社会福利制度的诸多不利后果，社会保障制度向社会福利制度战略升级的必要性、重要性、紧迫性和诸多优越之处，最后指出中国特色社会政策框架与“积极性”社会福利政策时代已经来临，为构建和谐社会提供理论基础。
[关键词]社会保障制度；社会福利制度；制度典范概念；制度升级理论；积极福利政策
[中国分类号]C913．7
[文献标识码]A
[文章编号]1003—8353(2009)Ol一0078—09
一、体制改革、结构性困境与制度创新
中国正处于经济全球化、社会结构转型时期，政治、经济、社会与文化管理体制改革，城镇化、工业化与现代化建设，全面建设小康社会与构建和谐社会高度关联，个人生活和社会生活正在发生全面性、结构性、革命性和战略性转型，个人生活和社会生活的社会环境、内涵外延、范围内容、活动空间等水平结构发生战略转变，人口迁移、城市移民、四通八达的交通、繁荣兴旺的通讯、城乡交流和社会流动日趋增多。（剩余2342字）