辉山烈士陵园位于亳州市涡阳县城东３０公里的曹市镇辉山村，是为纪念新四军四师师长彭雪枫和西进中阵亡的四师十一旅官兵而兴建的。它始建于抗日战争末期，落成于解放战争初期，新中国成立后，几经修缮，保存至今。陵园布局严谨，气势恢宏，既是珍贵的爱国主义和革命传统教育基地，也是当年新四军四师与人民群众鱼水情深的历史见证。
１９４４年８月，为收复豫皖苏边区，按照党中央的指示，彭雪枫率十一旅及九旅主力挺进津浦路西。首战小朱庄，全歼日伪合流的王传授支队的三个团；再克夏邑八里庄，消灭了集伪、顽、匪于一身的李光明部。不幸的是，在八里庄战斗中，彭雪枫壮烈殉国，四师十一旅等主力部队官兵，有３００多人英勇牺牲。
为缅怀彭雪枫的光辉业绩，纪念西进以来牺牲的革命烈士，路西地委书记吴芝圃、军分区司令员张震、政委赖毅率十一旅在涡阳县龙山集休整时，顺应边区人民和部队官兵的愿望，决定建造烈士陵园。
陵园的地址就选在曹市集东灰山上。灰山是一个方圆约２０００平方米的山包，表土以下皆是青石，可以锻烧石灰，“灰山”之名即缘此而得。１９４５年５月２１日，四师十一旅三十团攻克日伪据点袁店集。战斗中我牺牲官兵２４人，就埋葬在灰山脚下。