静卧在珠江出海口的珠海市，本是一座偏远而静谧的滨海小城。
1980年，这块毗邻澳门的土地，连同毗邻香港的深圳，以及附近的汕头、厦门，被确定为中国的经济特区。
虽同在广东，珠海的发展似乎总比深圳慢半拍，“加快发展”诉求强烈。上个世纪80年代，广东省和广州、深圳等政府先后在香港开设了“窗口”。珠海也不甘人后。1988年2月，珠光集团有限公司（下称“珠光集团”）在澳门成立；1992年，珠光（香港）有限公司又问世港岛（下称“珠光香港”，两公司统称时为“珠光”）。
如同那个年代所有的“窗口”，这是一家亦政亦企、政企合一的公司。珠海市政府通过珠海经济特区珠光投资发展公司和珠海经济特区珠光公司，全资持有珠光集团；而珠光集团则全资持有珠光香港。通过珠光集团和珠光香港，珠海市政府在澳门、香港及内地建成了一个由近60家公司组成的错综复杂的公司网络。
这些公司的高层职位也多由珠海市政府的官员担任。在清盘前代表珠光集团参与债务重组谈判的珠光集团董事长欧阳国梁，即曾任珠海市政府秘书长、珠海市经济特区管理委员会办公室副主任之职。
珠光集团成立未几，珠海市就在当时的市长梁广大的主导下，开始了一轮大规模市政基础建设。（剩余2656字）